漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
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漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2026年2月9日在漯河市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
漯河市人大常委會(huì)主任 李思杰
各位代表：
受市人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
2025年的主要工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展之年。一年來，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以高水平代表工作凝聚共識(shí)合力，圓滿完成市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出了積極貢獻(xiàn)。2項(xiàng)工作被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是全省唯一連續(xù)四年有2項(xiàng)工作獲獎(jiǎng)的省轄市；省人大常委會(huì)黨組書記李亞等領(lǐng)導(dǎo)同志先后9次對(duì)漯河人大工作作出批示、給予充分肯定；在全國(guó)人大學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施代表法座談會(huì)、全省市縣人大常委會(huì)主任培訓(xùn)班等省級(jí)以上會(huì)議作典型發(fā)言5次；《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)人大》《人民代表報(bào)》等媒體多次推介我市經(jīng)驗(yàn)做法。
一、堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。常委會(huì)旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實(shí)到人大工作各方面全過程。
（一）持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅(jiān)守人大工作的大方向、大原則、大道理。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，開展集體學(xué)習(xí)研討交流19次，著力在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入研究謀劃，完善思路舉措，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)研宣講，各級(jí)人大代表積極宣傳解讀，推動(dòng)全會(huì)精神在全市人大系統(tǒng)走深走實(shí)、入腦入心。
（二）始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，制度化聽取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，研究立法、監(jiān)督工作等重要事項(xiàng)，經(jīng)常向人大出題目、交任務(wù)、提要求，全力支持人大依法行使職權(quán)、開展工作。常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，先后向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)等14次，確保人大各方面工作更好地體現(xiàn)黨的意志、落實(shí)黨的要求、執(zhí)行黨的決定，始終保持正確政治方向。自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，先后圍繞高水平醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況開展專題視察調(diào)研，3篇視察調(diào)研報(bào)告受到市委書記秦保強(qiáng)批示肯定。堅(jiān)持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員75人次，確保省委、市委人事安排順利實(shí)現(xiàn)。
（三）深入貫徹市委重大決策部署。主動(dòng)把人大工作融入全市工作大局，圍繞“十五五”規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事推進(jìn)等重點(diǎn)工作，聽取審議“一府一委兩院”報(bào)告19個(gè)，跟蹤督辦審議意見4項(xiàng)，就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定8項(xiàng)，推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。聚焦加快“三新”融合發(fā)展深入開展調(diào)研，依法作出《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》，確保市委部署要求在人大工作中得到有效執(zhí)行，更好助力現(xiàn)代化創(chuàng)新之城建設(shè)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)做到市委有部署、人大見行動(dòng)。
二、堅(jiān)持圍繞中心，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為
監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)、法定職責(zé)。常委會(huì)充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。
（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。把加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，聽取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)等情況報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)化審計(jì)查出問題整改情況督查，圍繞規(guī)范使用財(cái)政資金和落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)等提出意見建議。拓展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)功能，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，聽取審議政府債務(wù)管理、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理及運(yùn)營(yíng)等情況的報(bào)告，支持政府增強(qiáng)資金效益和政策效果，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。跟蹤督辦深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)建議落實(shí)情況，以人大監(jiān)督助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出漯河“加速度”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
（二）聚焦高效能治理開展監(jiān)督。把推動(dòng)高效能治理作為監(jiān)督重點(diǎn)，聽取審議法治政府建設(shè)、法院行政審判、檢察機(jī)關(guān)行政檢察等情況報(bào)告，推動(dòng)“一府兩院”增強(qiáng)工作透明度和公信力，助力我市成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。檢查《中華人民共和國(guó)畜牧法》實(shí)施情況，支持全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展。跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》審議意見貫徹落實(shí)情況，努力把人大監(jiān)督的過程變?yōu)榇龠M(jìn)民主法治建設(shè)、提升社會(huì)治理能力的實(shí)踐。扎實(shí)做好人大信訪工作，受理群眾來信來訪121件次、151人次，及時(shí)轉(zhuǎn)辦交辦，推動(dòng)解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。
（三）聚焦民生保障改善開展監(jiān)督。堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事，市縣人大聯(lián)動(dòng)開展老年助餐服務(wù)工作專項(xiàng)監(jiān)督，作出審議意見并加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)建成253個(gè)助餐點(diǎn)，日服務(wù)群眾超5000人次，讓老年人暖胃又暖心。聽取審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況的報(bào)告，推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、城鄉(xiāng)供水一體化、產(chǎn)教融合發(fā)展、新時(shí)代僑務(wù)工作等情況報(bào)告，不斷增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為人大開展工作的重要抓手，健全代表參與征集篩選、審議票決、跟蹤督辦、滿意度測(cè)評(píng)全流程工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全面覆蓋，助推高水平高中建成投入使用，“斷頭路”打通、老舊小區(qū)改造等10件25項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，真正使“政府干的”與“百姓盼的”高度契合、同向發(fā)力，更好助力現(xiàn)代化幸福之城建設(shè)。
三、堅(jiān)持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色
地方性法規(guī)是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
（一）精準(zhǔn)立法強(qiáng)供給。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接、與治理需求相呼應(yīng)、與群眾期盼相契合，積極探索實(shí)施“小切口”立法模式，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》，推動(dòng)城市公共交通管理邁入規(guī)范化、法治化新階段。聚焦著力推動(dòng)文化繁榮興盛，制定出臺(tái)《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，充分發(fā)揮賈湖遺址司法保護(hù)基地作用，以法治力量保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)歷史文脈。著眼高效能治理，對(duì)《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行一審，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾安全需求，提升公共消防安全管理水平。目前，已制定出臺(tái)地方性法規(guī)17部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一，立法工作連續(xù)4年受到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
（二）廣集民意提質(zhì)量。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，加強(qiáng)法規(guī)立項(xiàng)、起草、審議各環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，壓實(shí)立法工作責(zé)任。建立專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與政府部門、人大代表、相關(guān)專家的常態(tài)化溝通機(jī)制，科學(xué)編制年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重大問題的深入研究，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。把全過程人民民主重大理念貫穿立法工作全過程，以全市48個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，健全民意征集網(wǎng)絡(luò)體系，做好意見采納反饋工作，通過多種途徑征集立法建議885條，采納239條，讓基層聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)，把群眾智慧融入立法過程，使每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。
（三）規(guī)范實(shí)施筑根基。堅(jiān)持把規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)法治建設(shè)、完善法律體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，創(chuàng)新“開門審查”模式，推動(dòng)審查從“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)變，全年接收各類報(bào)備文件13件；組織開展涉農(nóng)類規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，對(duì)15件提出審查建議；建成規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，錄入各類文件338件。聽取審議備案審查年度工作情況報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)相關(guān)工作的指導(dǎo)，備案審查規(guī)范化、制度化水平持續(xù)提高。深入開展普法宣傳，在《漯河日?qǐng)?bào)》刊登普法專版，印發(fā)法規(guī)單行本6萬余冊(cè)，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。
四、堅(jiān)持主體地位，在踐行全過程人民民主中發(fā)揮代表作用
人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表來自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，全力支持和保障代表依法履職，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動(dòng)全過程人民民主在沙澧大地生機(jī)勃勃、可感可及。
（一）深化代表主題活動(dòng)。把代表履職融入高質(zhì)量發(fā)展高效能治理，圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮25個(gè)企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)作用，常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，把代表聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、問題解決在產(chǎn)業(yè)鏈上、作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，圍繞“十五五”規(guī)劃編制、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系培育等重大課題，組織代表開展視察活動(dòng)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。指導(dǎo)推動(dòng)基層“家站點(diǎn)”更多嵌入黨群服務(wù)中心、主動(dòng)融入基層治理，組織代表進(jìn)社區(qū)、入網(wǎng)格，積極參與矛盾調(diào)解等工作，用民主方式解決民生與治理問題，常態(tài)化開展“代表直通車、有事您就說”“人大代表幫您辦”等活動(dòng)，打造了“民情夜市”“510”圓桌議事會(huì)等一批基層治理新模式，讓群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。
（二）暢通民意表達(dá)渠道。深化落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，開展人大代表“周三見”活動(dòng)，支持代表就近就地傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，“有事找代表，遇事靠代表”成為民意表達(dá)新常態(tài)。市委書記秦保強(qiáng)、市人民政府市長(zhǎng)黃鈁以代表身份帶頭進(jìn)站，當(dāng)面聽取意見建議，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題。積極推廣“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”等特色做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關(guān)活動(dòng)，圍繞黨委政府重大決策、重要工作，主動(dòng)問需于民、問計(jì)于民、問效于民，收集意見建議2332條，推動(dòng)解決問題917個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施“六單制”閉環(huán)模式，通過群眾點(diǎn)單、代表定單、人大派單、“一府一委兩院”辦單、代表督單、群眾評(píng)單，分級(jí)分類辦理閉會(huì)期間代表意見建議，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一件建議、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域”，全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》先后3次專題介紹漯河經(jīng)驗(yàn)。
（三）強(qiáng)化履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，采取“走出去研學(xué)+請(qǐng)進(jìn)來授課”相結(jié)合的方式，在市委黨校、河南大別山干部學(xué)院等地舉辦代表履職能力提升專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)全國(guó)人大、省人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專家授課，全市人大系統(tǒng)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班46期，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)代表培訓(xùn)全覆蓋。組建漯河人大代表宣講隊(duì)伍，舉辦“代表講堂”活動(dòng)131場(chǎng)次，通過專題講座和經(jīng)驗(yàn)分享，讓代表履職方向更明、方法更多、底氣更足。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議74人次，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)146人次，不斷拓寬代表參與人大工作的廣度與深度。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，采取“五方協(xié)商”機(jī)制，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)銜督辦，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志重點(diǎn)領(lǐng)辦，把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，市八屆人大四次會(huì)議代表所提334件建議全部辦理完畢，問題解決率與代表群眾滿意率實(shí)現(xiàn)“雙提升”。
一年來，各位代表堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)、替人民代言、為人民服務(wù)，深入一線察民情，立足崗位作貢獻(xiàn)，在現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)中充分發(fā)揮帶頭作用，以實(shí)際行動(dòng)自覺踐行了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾，生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的履職風(fēng)采，充分彰顯了服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高效能治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，向市委和全市人民交出了一份不負(fù)時(shí)代、不負(fù)重托的精彩答卷！
五、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”中提升履職質(zhì)效
“四個(gè)機(jī)關(guān)”是新時(shí)代人大自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。常委會(huì)始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，夯實(shí)履職之基、錘煉干事之能、鍛造過硬作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
（一）持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)。全面落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重大要求，扛穩(wěn)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持凡事講政治、工作必對(duì)標(biāo)，提高政治站位、遵循政治原則、注重政治效果。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉，深化“履職先鋒在行動(dòng)”黨建品牌建設(shè)，做到政治能力持續(xù)提升、履職服務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，機(jī)關(guān)第一黨支部成功創(chuàng)建全市首批“五星”黨支部，《黨建引領(lǐng)聚合力 厚植優(yōu)勢(shì)促發(fā)展》等榮獲全市機(jī)關(guān)黨建理論研究?jī)?yōu)秀課題、優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例，黨建引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)。
（二）持之以恒錘煉紀(jì)律作風(fēng)。始終以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)“學(xué)查改”，認(rèn)真落實(shí)四個(gè)“十嚴(yán)禁”要求，修改完善外出學(xué)習(xí)考察、公務(wù)接待等制度6項(xiàng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、真抓實(shí)干。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織機(jī)關(guān)黨員干部參觀警示教育基地，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，筑牢拒腐防變思想防線。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)，常委會(huì)及機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。
（三）持之以恒提升工作效能。定期開展“委室主任傳經(jīng)驗(yàn)”“業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)”“新生力量談奮斗”等活動(dòng)，安排機(jī)關(guān)干部在重點(diǎn)工作一線接受鍛煉，努力成為懂人大、愛人大的行家里手。加強(qiáng)人大制度理論研究，總結(jié)成績(jī)、提煉經(jīng)驗(yàn)、挖掘特色，3篇調(diào)研報(bào)告榮獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。全方位宣傳報(bào)道人大工作亮點(diǎn)和代表履職成效，《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督辦好助老“食”事》等100余篇稿件在省級(jí)以上媒體刊發(fā)，漯河人大工作的傳播力、影響力顯著提升。主動(dòng)配合省人大各項(xiàng)工作，進(jìn)一步密切與兄弟市人大的聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大的指導(dǎo)，全市人大工作的整體實(shí)效明顯增強(qiáng)。
各位代表！常委會(huì)一年來各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、勤勉工作的結(jié)果，是“一府一委兩院”和全市各級(jí)人大鼎力支持、密切配合的結(jié)果，是全市廣大人民群眾充分信任、積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，市人大常委會(huì)工作還存在一些差距和不足，主要是：地方立法的適用性仍需加強(qiáng)，依法監(jiān)督的實(shí)效還需增強(qiáng)，代表履職載體的運(yùn)用還不夠充分，常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們將高度重視，虛心聽取代表和各方面的意見建議，認(rèn)真研究解決。
2026年的主要任務(wù)
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年。市人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)市委八屆八次、九次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“12345”戰(zhàn)略取向，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，全力服務(wù)“十五五”開好局、起好步，為奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出更大貢獻(xiàn)。
一、更加堅(jiān)定堅(jiān)決把牢政治方向。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自覺用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，努力做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的政治保證作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大各項(xiàng)工作部署緊扣市委決策、重大事項(xiàng)決定體現(xiàn)市委要求、人事任免貫徹市委意圖，切實(shí)做到市委中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。
二、更加見行見效推進(jìn)法治建設(shè)。深入開展“小快靈”精準(zhǔn)立法，制定出臺(tái)《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例》《漯河市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，圍繞社會(huì)生活噪聲污染防治開展立法調(diào)研，不斷提高立法的針對(duì)性、實(shí)效性。持續(xù)抓好規(guī)范性文件備案審查工作，組織開展試行（暫行）類規(guī)范性文件專項(xiàng)審查，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。檢查道路交通安全、公共文化服務(wù)保障、氣象等法律法規(guī)實(shí)施情況，確保全面有效實(shí)施。聽取審議法治政府建設(shè)、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、法院刑事審判、檢察院刑事執(zhí)行檢察等情況報(bào)告，對(duì)市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等8個(gè)部門依法行政情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，適時(shí)作出關(guān)于開展第九個(gè)五年法治宣傳教育的決議，推動(dòng)更高水平法治漯河建設(shè)邁出新步伐。
三、更加有力有為履行監(jiān)督職責(zé)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算審查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，聽取審議政府債務(wù)管理、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理、融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、新107漯河段建設(shè)運(yùn)營(yíng)、糧食產(chǎn)能提升、安全生產(chǎn)等情況報(bào)告，推動(dòng)《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》落地見效，圍繞漯河港建設(shè)運(yùn)行、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展等情況開展專項(xiàng)視察，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，更好助力高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議普通高中教育發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)、住房公積金歸集管理使用等情況報(bào)告，跟蹤督辦僑務(wù)工作審議意見，調(diào)研全市基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、宗教工作等情況，推動(dòng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四、更加用心用情服務(wù)代表履職。聚焦“兩高四著力”、奮發(fā)有為“十五五”，持續(xù)深化提升代表主題活動(dòng)，引導(dǎo)代表在服務(wù)“十五五”發(fā)展上走在前、作表率、建新功。充分發(fā)揮代表“家站點(diǎn)”作用，深化拓展代表“周三見”活動(dòng)內(nèi)容和形式，總結(jié)推廣“民情夜市”“510圓桌議事會(huì)”等特色基層治理模式，使人大工作更好察民情、匯民意、聚民智，著力打造具有鮮明漯河特色的基層民主實(shí)踐品牌。指導(dǎo)縣鄉(xiāng)人大統(tǒng)籌抓好換屆選舉工作，規(guī)范基層人大履職制度。持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求，進(jìn)一步完善代表提出議案建議前的溝通機(jī)制，優(yōu)化處理流程，不斷提升議案建議辦理質(zhì)量。探索實(shí)行分領(lǐng)域?qū)ｎ}培訓(xùn)，辦好“人大代表講堂”，全面提升代表工作能力，讓代表履職更接地氣、更具活力、更有成效。
五、更加從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。充分發(fā)揮各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)作用，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。加強(qiáng)“智慧人大”建設(shè)，拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，以數(shù)字賦能人大各項(xiàng)工作。加強(qiáng)人大制度理論研究和宣傳工作，統(tǒng)籌運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，把新時(shí)代人大故事、代表故事講好、講活、講精彩。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成全市人大系統(tǒng)同題共答、同頻共振、同向發(fā)力的良好局面。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、真抓實(shí)干，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，聚焦高質(zhì)量、奮勇爭(zhēng)第一，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)“十五五”新征程、奮力開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量！
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